为扎实推进全区破损山体生态修复工作，促进我区山体生态环境、地质环境进一步好转，结合我区真实的情况，经研究，制定《连云区山体生态修复提升工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  为扎实推进全区山体生态修复工作，严格落实山体综合治理修复责任，根据《连云港市山体修复提升工作方案》（连自然资发〔2022〕97号）精神，结合我区真实的情况，制定本方案。

  全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全方面提升我区山体综合治理水平，为推进生态文明建设、建设美丽港城做出新的贡献。

  按照“突出低碳循环，强化绿色发展，加快生态文明的现代化跨越”的要求，以恢复山体植被生态、改善山体景观面貌、提升城市形象为目标，围绕“尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生”的总体思路，结合城市规划建设、土地开发利用和生态环境保护，对全区山体做综合整治。通过整治，使山体坡面得到绿化，废弃地得到一定效果利用，山体环境得到一定效果保护和及时治理，山体整体生态功能和景观形象明显提升。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的山体生态修复和综合治理工作体系，形成“不再欠新账，加快还旧账”的新局面。

  （一）科学规划、因地制宜的原则。坚持宜林则林、宜水则水、宜农则农、宜渔则渔，将山体生态修复和土地开发利用、生态环境治理、城市规划建设等相结合，修复生态的同时兼顾社会效益、经济效益，做到有利于改善民生、有利于提高自然资源的可持续利用。

  （二）合理分工、职责明确的原则。坚持属地管理、分级负责，明确山体资源保护修复主体责任，各街道、各相关单位要建立健全“分级负责、分工负责”的山体修复责任体系，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。

  （三）全方面推进、突出重点的原则。坚持统一规划，先易后难，分类分区分期实施，对位于自然保护区、城市规划区、重要交通干线和河湖岸线沿线等重要节点位置和涉及人民生命财产安全的山体生态修复项目优先组织实施，点面结合，分期分批落实。

  （四）监督约束、激励保障相结合的原则。坚持奖惩并重，建立完整考核奖惩措施，将山体生态修复提升工作列入年度综合考核内容，对工作推进快、完成质量高的责任单位予以奖励加分；对消极怠慢，工作推进不力的责任单位降低考核等次，并按相关规定严肃问责。

  （一）快速推进重点位置山体生态修复提升。因地制宜采取人工复绿、土地复垦等工程措施，对破损山体边坡和废弃地进行整治，改善山体生态、地质环境。到2024年底前完成全区4处重点位置山体生态修复提升任务。

  （二）统筹全方面开展山体综合修复治理工作。2022年5月底前，对处重点位置以外的其它破损山体，因地制宜逐个制定整治措施和计划，并于2024年底前全面完成修复治理工作。

  （三）强化山体日常监督管护。各街道、各相关单位对辖区内所有破损山体实行“网格化”管理，2022年5月底前，要逐一建立破损山体档案资料，明确管理责任单位和责任人，在每处破损山体进出口等显眼位置设立管理责任牌，确保每处山体“有人看、有人管”。

  （四）建立长效管理机制。各街道、各相关单位对辖区内已完成治理的项目，要明确养护单位，建立长效监督管理机制，加强对治理区的后期养护管理，防止矿山地质环境再次遭到破坏；要健全联合执法机制，加大对山体资源巡查、检查力度，严厉打击私挖乱采等破坏山体生态环境的违法行为。

  一是加强领导，明确责任。各街道、各相关单位要切实履行山体综合修复治理主体责任，牵头做好辖区内每处山体的日常巡查、管护，以及山体生态修复项目的组织实施、矛盾协调、日常监管、安全生产等工作；建立健全属地管理责任机制，明确每处山体的管理责任单位和责任人。

  二是规范管理，科学实施。自然资源主管部门要加强业务监督指导，做好方案审查、日常监管、项目验收等工作。各街道、各相关单位对实施工程治理的破损山体，要督促实施工程单位和监理单位严格按照批准的设计的具体方案，科学、规范施工，原则上整治过程中不再进行山体开挖，严禁以治理之名开山采石；对于暂时不进行工程治理的破损山体，要采取必要的封闭隔挡措施，对废弃地采取草种撒播、苗木种植等绿化措施。各地要建立健全联合执法机制，严厉打击非法开采、违法建设，以及利用山体废弃地倾倒固体废弃物、有毒有害于人体健康的物质或垃圾等行为。

  三是积极筹措，落实资金。各街道、各相关单位负责落实辖区内山体整治资金，将整治经费纳入年度财政预算；对废弃地面积较大的废弃矿山，鼓励利用建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦政策，通过挖掘潜力盘活存量建设用地，增加耕地置换指标，缓解用地压力筹集资金；鼓励将山体治理纳入国土空间全域综合整治项目，充分的利用国家、省有关政策支持，争取上级资金；鼓励和支持社会资本参与山体生态修复工作。

  四是强化监督，严格考核。坚持奖惩并重，建立完整考核奖惩措施，严格督查考核。将山体生态修复工作纳入各责任单位年度综合考核内容。区督查办、区污防办等部门将对各街道办事处、各相关单位督查考核，对组织不力、行动迟缓，工作效果不明显的，将在年度综合考核中降低考核等次，并根据有关法律法规对相关责任人进行问责。

  该宕口面积较大，边坡高陡、岩石，紧邻东疏港高速，对城市形象影响较大。

  该宕口边坡局部高陡，岩石破碎，存在崩塌隐患。宕口下方场地已进行房地产开发建设。

  治理工作以消除地质灾害隐患为重点，坡面下方种植高大乔木，对破损坡面进行遮挡，坡面上方已形成平台上可以种植爬藤类植物，通过“上爬下挂”方式绿化坡面。

  该宕口前期曾实施过治理，未达到预期治理效果，宕口坡面不稳定，前期曾发生过滑塌。

  以地质灾害治理为重点进行重新设计的具体方案，选择技术实力强、业绩优良的单位做施工，加强现场管理，坚决杜绝不规范施工行为。

  该宕口前期曾进行过整治，已形成三级平台，有一定的整治基础。宕口上方有坟墓，周边住有居民。

  依据宕口现在的状况进行重新设计，设计的具体方案以“复绿”为主线，对边坡和塘口废弃地内的浮石、碎石进行清理，不再进行削坡，依山就势开展复绿工作。

  经过前期治理，基本达到了预期治理效果，地质环境、生态环境得到了较大改善，下一步以看护、养护为重点。

  落实管护责任，明确管护单位和责任人，加强日常灌溉养护和巡查看守，对脱落、枯死苗木及时补种补植，维护好治理成果。刘沟小区在2022年6月底前完成验收。