而安全生产组织管理制度是生产经营单位为了有效实施安全生产的组织管理所建立的用以规范、指导、协调各部门和各岗位人员管理和工作行为的规章体系。是保证安全管理工作正常、有效实行和运转的依据和方法。它是生产经营单位管理制度的重要组成部分。它一定要满足国家相关安全法律、法规的有关法律法规，同时，还要和本单位的生产经营实际紧密联系，达到有效控制本单位安全生产状况的目的。

  1、企业内部的安全控制：成功的安全管理需要：建立并完善企业的安全管理政策和组织机构，包括制定主要的安全方针、目标以及评价管理成效；计划、测量、总结和评审安全工作，以满足法律要求并且最大限度地降低各种风险；保证计划的有效实施并且报告安全业绩。

  管理人员认可并参与安全管理工作很重要，这不单单是为了承担法律上的义务，还为实现有效的风险控制。企业全员参与安全管理，共享安全知识和经验，达成安全管理共识，使安全成为每一个人的事情是风险控制的关键所在。

  有效的信息交流与沟通，包括信息流入企业，经过企业处理后流出企业，是很重要的。

  （1）企业的信息输入，对于制定政策和计划、制定标准、评价和总结工作业绩特别的重要。公路水运施工公司应对一定要遵守的相关法律的发展、风险控制相关的技术发展以及安全管理方法方面的进展保持积极的关注。

  （2）信息的内部流动，要使安全政策得到理解并有效实施，需要有效的内部交流和沟通。交流的信息包括：政策的意义和目的；政策蕴含的价值观和信念；最高管理者对政策实施的责任；与政策执行和业绩评价相关的计划、标准、程序和系统；能确保员工广泛参与并承担相应的责任的具体信息；对于个人和部门、班组工作改进的评价和意见。

  高层管理者应具有了解相关的法律以及管理安全工作的能力并做出适当的安排，使员工具备胜任工作，保证安全的能力。同时，考核、检查分包单位的安全能力也十分必要。

  （1）合理的人才招聘或者更换机制，使所有员工都可以胜任所承担的工作，或者通过培训获得必要的能力，必要时还一定要通过医疗检查，评价个人健康状况。

  （2）可以依据人员情况及机械、材料、工序、工具或者技术的改变确认所需安全培训的系统；该系统还应可以通过培训保持或者促进员工的工作上的能力，尤其是针对新进场员工和分包单位员工的培训。

  （4）建立和完善定期健康检查制度，包括员工日常体检、受伤以后的复工体检等，以保证员工的健康和工作能力。

  1、公路施工公司如何建立安全组织机构保证体系安全组织机构保证体系是保证生产经营单位实现安全生产的人力资源保证系统。在建立的过程中，既要坚持主要负责人对安全生产全面负责和谁主管谁负责的原则，又要保证安全管理能够作为一个业务系统从上至下贯穿始终。同时，安全业务管理系统既要与施工生产工作紧密联系，又要相对独立地实施管理，特别是应该尽可能减少安全管理人员的收益与施工生产的收益之间的关系。只有这样才有机会保证安全管理人员坚持原则，果断采取安全预防的方法。进而保证生产经营单位的安全生产。

  公路施工公司应当建立由总经理任主任，主管生产、安全副总经理、总工程师任副主任、各职能部门负责人和所属项目经理任组员的安全生产委员会，以规划和决策全公司的安全生产工作。安委会应常设办公室，牵头组织、协调落实有关安全法律、法规、规章，贯彻安全生产委员会的决议，开展安全管理活动，检查指导各项目经理部安全领导小组和专职安全管理人员工作，处理日常工作。

  项目经理部要建立由项目经理任组长，主管生产、安全副经理任副组长，各职能部门负责人和所属工区主任或工班长任组员的安全领导小组，用以计划和决策本项目的安全生产工作。并专门设立专职安全管理机构或专职安全管理人员在本项目内，牵头组织落实安全规章制度，贯彻安全生产委员会的决议，检查指导各工区、工班兼职安全员的工作，处理日常工作。

  总之，公路施工公司应建立安全生产委员会，设置专门的安全管理机构。项目经理部应建立安全生产领导小组，按照工程规模设置专职安全管理人员。按照目前施工公司的正常的情况，专职安全管理人员数量应保证每个合同额5000万以下施工项目至少1名，合同额5000万至1.5亿的施工项目至少2名，合同额1.5亿以上的大型施工项目应分专业配置专职安全管理人员。

  （1）主要负责人应该是一个富有爱心、正义感和责任心的人。各级行政一把手必须在严格律己的基础上，本着公平、公正、公开、透明的原则对待安全管理工作，选择责任心强的人成为专职安全管理人员，并为其创造严格管理，安全法律、法规面前人人平等的工作环境。

  （2）制定安全生产责任制度，制定量化的、目标化的工作任务，建立全面的安全生产责任追究制度。

  安全目标管理是通过目标管理体系的建立和实施，把“以作业技术为中心”和“以人的因素为中心”两种管理方式有机结合起来。安全目标管理是通过不断对上一计划期的目标达成结果的测定与评价，使各级目标责任者通过对目标达成的反省，在总结经验的基础上，不断地去追求新目标以及为实现这个新目标而采取新的管理方法和技术措施。为了有效实行安全目标管理，我们要把安全目标管理体系的设定、目标的实施、目标成果的检查与评价等三部分工作落实好。

  a）安全生产目标一定要满足生产经营单位生产经营总目标和政府、上级主管部门、市场等的要求。

  e）安全目标要具有综合性，既要保证政府和上级主管部门下达指标的完成，又要兼顾本单位各管理环节、部门以及每个从业人员所能接受和实现。

  a）安全目标是指在计划期内完成的职业安全健康工作的成果（包括定性和定量的）。如工伤事故率、降低事故严重度、职业病发病率、危险部位安全防护达标率、隐患整改率、全员安全教育率、生产经营单位主要负责人、施工项目经理、安全管理人员、特种作业人员的安全教育等都可当作阶段目标项目。

  安全目标实施管理是指在落实保证措施计划，促使目标实现的过程中所进行的管理活动。这是目标管理取得成效的决定性环节。目标实施的管理，主要实行以各级目标责任者的自主管理或自主控制为主，同时辅之以上级的组织、指挥、控制与协调。

  检查方式有自我检查和上级检查两种。自我检查可以每时每刻进行，上级检查一般在目标完成后或者在月、季、年终，结合工作总结进行全方位检查。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标评价打下良好基础。

  一般在一个循环周期结束后，必须对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心，没有达标者明确今后努力方向，推进安全目标管理不断向前滚动。

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