下面分三个部分将郑州市城市建设情况，以及加快城市发展的思路和打算汇报如下。

　　改革开放以来，特别是1998年以后，郑州依托优越的区位、交通优势，加快城市化和城市现代化建设步伐，城市规模迅速扩大，城市品位明显提升。中心城区建成区面积由1998年的116.2平方公里扩大到2002年的147.7平方公里；中心城区建成区人口增加到220.9；在这5年里，郑州先后被国家命名为中国历史背景和文化名城、全国首批优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市。

　　郑州作为全国第一人口大省的省会城市、全国重要的交通通信枢纽和陇兰地带的重要中心城市，除具有一般城市的功能和作用之外，经济发展和城市建设理应而且必须走在全省的前列，发挥“窗口”和“龙头”作用。但是，由于我们长期以来实行硬性控制城市规模的政策，致使郑州城市规模偏小，与经济社会持续健康发展不相适应，出现了城市定位与城市规模不相一致的矛盾，严重影响了城市职能的发挥，制约了经济发展速度，导致郑州在全国周边省会城市发展比较中日渐落后，在全省的“首位度”不高，在中原城市群中缺乏辐射和带动作用。

　　为了加快郑州城市化进程，2000年初，市委、市政府组织有关部门到广州、深圳、中山、宁波等城市进行了考察；然后召开市委常委扩大会议，对郑州市城市建设和管理工作进行了专题研究，广泛征求意见。总的目标是，到2005年，提前实现国务院批准的我市城市总体设计提出的2010年的控制目标，市区建成区面积扩大到189平方公里，人口增加到230-250万人，城市化水平提升到40%; 到2010年市区建成区人口达到300万，城市化水平提升到45%左右，按照国务院关于郑州城市总体规划批复的要求，逐步把郑州建设成为中国中部地区经济繁荣、交通发达、布局合理、设施完善、环境优美、社会文明的重要中心城市，具有中原文化特色的社会主义现代化商贸城市。

　　2000年6月28日，时任省长的同志带领省直有关部门到郑州现场办公，专题研究了省会郑州的城市发展问题，明确指示：经济的发展要抓城市化进程，城市化进程重点是抓中心城市的发展；而发展中心城市，关键是发展郑州，要扩大城市规模，增加经济比重。提出近期要加快一环、一路、一区、一城的“ 四个一” 工程建设。一环，即加速快速环道建设，对东三环、南三环、西环、北环路进行高起点改造和连接，形成环绕市区的快速封闭道路系统。一路，即加快建设郑州至少林寺的高速公路。一区，即高起点、高标准开发建设郑东新区。一城，即集中力量将市内一些主要高校迁入市区西北部，形成“大学城”。

　　去年4月，就加快老城区改造，提高城市品位问题，同志再次带领省直有关部门现场办公，提出了更高的要求：一是拉大城市框架，扩大城市规模，增强城市的辐射力；二是搞好老城区规划，加快老城区改造，提升城市品味，提高居民生活品质。从而为我市的城市建设进一步明确了发展方向。

　　（二）拉大城市框架，扩大城市规模。统一思想，集中力量，全力推进“四个一”工程建设。

　　以原有的北环路、西环路、南三环和107国道市区段为基础，通过全封闭高标准改造，形成城市快速环路。2001年底，全长43.7 公里、总投资15.8亿元的环城快速路已建成通车。

　　全长53公里，总投资约14.3亿元的郑少高速公路，起自市区西南绕城公路，经新密止于登封中岳庙，与豫03线相接，正加紧建设，今年底将具备通车条件。

　　大学城建设巳初具规模。占地1684亩、投资8.5亿元的信息工程大学巳建成招收学员，郑州大学新校区占地4261亩，总投资 19亿元，首期投资2亿元，建筑面积15.2万平方米，第一批新生7000人已进入新校区学习。即将建设的郑州工程学院占地1200 亩，计划投资7.5亿元，建成后可容纳1.5万名本科生在该院就读。郑大体育学院、省体校建成投入到正常的使用中，首批2000余名新生已入住。新中州大学已招收新生，郑州师专和郑州艺术学校正在加紧建设。郑东新区龙子湖高校园区在规划建设之中。

　　郑东新区是河南省和郑州市的重点项目，位于郑州市区东部，西起107国道，东至拟建的京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速路，规划范围约150平方公里, 近期开发区域面积45平方公里，包括起步区和经济技术开发区。郑东新区的规划首次采用了国际方案征集的做法，选定日本黑川的概念规划方案，并完成了近期建设规划和起步区详细规划，开发建设正稳步推进。

　　（三）搞好老城区规划改造，提高城市品位。在拉大城市框架，扩大城市规模的同时，加快了老城区的建设与改造步伐，努力使新城与老城和谐统一，协调发展。

　　综合各方面专家的意见和真实的情况，我们将老城区的改造分成出入市口改造、河道治理、主要干道整治、铁路沿线整冶、夜景照明、公共设施服务体系、历史背景和文化名城保护等12个系统，每个系统都先委托规划设计部门制定详细的规划方案，然后再按照规划方案严格实施，主要做了以下5个方面的工作。

　　一是整治和完善道路交互与通行系统。对市区道路进行拓宽改造。集中力量，坚持每年对市区道路做改造。仅2002年就投资42亿元，对市内37条道路、总长35.5公里进行了改造。随着环城快速路的建成通车和对市内几条纵横主干道的改造完工，目前市区已基本形成了“田”字环形加放射状的道路交互与通行框架。投资7800万元，建成了城市道路交互与通行控制指挥系统，提高我市的交通管理上的水准，改善了交通环境。

　　二是对市区河道进行治理。为完善河道功能，改善市容市貌，优化生态环境，提高城市品位，按照“水清、界明、净绿、景美” 的标准，对市内主要河道做综合整治。在对穿越市区的金水河完成治理后，重点对东风渠和熊耳河做综合整治。东风渠的治理累计投入资金1亿多元，疏挖河道12公里，对7公里市区段进行了护砌和绿化。投资1.5亿元对熊耳河进行彻底整治，目前巳疏挖河道14公里，完成7公里河道的护砌和截污工程。

　　三是搞好亮化工程。两年多来，我们加大了路灯改造力度，实施夜景照明工程,2001年投资1.7亿元，对市区81条（段）近 200公里道路路灯进行了改造。2002年，再投资1亿元，建立路灯总控中心，并完成市区336条总长266公里的主次干道路灯改造任务，基本实现市区路灯全覆盖，消灭白炽灯，基本淘汰汞灯。将路灯专用供电网络覆羞全市，消除路灯供电与电力部门混网的情况。同时，重点启动文博广场、紫荆广场、二七广场、绿城广场和金水路上四座立交桥等“四场四桥”和200余幢重点建筑的夜间景观照明。

　　四是搞好街景整治工程。2002年对金水路、花园路、中原路、郑汴路、东明路和二七广场、火车站地区等“五路两点”进行了综合整治，拆除违章和临时建筑，美化沿街建筑立面，规范沿街门头广告，增加夜景照明，搞好绿化，完善公共设施。共拆除违章临时建筑5.3万平方米，粉饰改造建筑立面25万平方米，增加改造绿地11万平方米。在对整治道路的功能性质、建筑风格、景观风貌等进行认真分析和准确定位的基础上，按照方案认真进行整治，突出体现郑州作为国家历史背景和文化名城的风貌特点，突出中原文化的历史厚重感。

　　五是绿化防护林带建设。为从根本上解决省会郑州城区空气污染、风沙尘危害、绿地不足、环境恶化等生态问题，提高城市现代化水平，实现人口、资源、环境同经济社会的协调发展，从1999年起，实施了郑州市环城生态防护林工程建设。仅2002年，生态防护林工程完成了开洛高速36公里、京珠高速机场段22公里100米宽的林带建设，以及郑新公路管城段5公里40米宽林带建设，栽植树木100万株。完成了310国道、107国道、豫03线、陇海铁路、京广铁路市区段和郑邙公路、中原西路、郑平公路共计125.3公里40米宽的林带建设。完成京珠、开洛高速公路、310国道、107国道、豫03线线、登少公路以及京广、陇海铁路县（市）段447公里的绿色通道建设。

　　今年以来，我们回绕提高人居环境质量，提升城市品位，促进经济和社会持续健康发展这一目标，以迎接第18届世界客属恳亲大会为契机，全方面推进郑东新区建设和老城区整治玫造。

　　目前郑东新区CBD建设已入驻项目33个，包括高层建筑、公益项目和商业步行街项目。CBD内环（高度80米）高层建设项目用地巳出让的有26幢。其中有14幢楼已于4月上旬正式动工建设，目前正在做桩基施工；另有4幢已于4月25日做试桩施工，5月20日正式做桩基施工；其余8幢计划安排在9月底进行桩基施工。CBD外环（高度120米）高层建筑项目用地已出让房地产展销中心项目，计划7月份动工建设。一些公益项目如郑州国际会展中心项目已于今年元月份动工兴建，目前已完成桩基工程项目施工量的70%; 省艺术中心项目，设计的具体方案巳通过专家评审并在社会公开展示，目前正在做方案设计修改工作，计划7月份动工；47中高中部迁建项目已于今年3月份动工建设， 各项工作进展顺利。

　　郑东新区的道路等基础设施建设正按计划进行。年内，计划在33平方公里起步区和龙子湖区内修筑道路29条。其中6条道路6月底前通车，另外23条道路年底前基本通车。 现已开工的有CBD内环路等11条道路，总长度约40.8公里； 5月底开工建设的有第三城市轴线道路和第四城市轴线月上旬开工建设的有杨子三路等15条道路； CBD外环道正在做施工前的准备工作。河道治理方面，目前熊耳河治理工作巳全面铺开；七里河正在进行导流明渠开挖、清理河床及垃圾清运工作；金水河正在进行疏挖工作；东风渠的治理工作规划在汛期以后进行。龙湖地质勘查和可行性研究工作先巳进入汇总、论证阶段。

　　今年全市计划新修道路35条，总长45720米，其中市修道路10条，区修道路25条。市修道路中重点是二环路打通改造（包括农业路立交和桐柏路拓宽改造）等。目前，兴华南街巳经竣工；郑上路、郑汴路正在施工，年底可基本完工；农业路立交、秦岭路立交及桐柏路、秦岭路拓宽改造工程前期工作巳经完成，近期可以开工107辅道前期工作基本完成，已进入拆迁阶段，7月份开工建设，计划年内完成50%工程量，明年底完工。区修道路正按计划进行。

　　2003年我市公路建设项目共16个，计划完成投资21亿元。其中续建项目有郑少高速等12个，年内全部建成通车，共计划完成投资10.77亿元；新开工项目有G220东出口等4个，估计 总投资21.7亿元，今年计划完成投资11.4亿元。

　　目前省在我市重点公路建设项目3个，项目总投资70.75亿 元，今年计划完成投资23.86亿元。其中西南绕城高速公路总投 资26.5亿元，今年计划投资9.48亿元；京珠高速公路总投资32.25 亿元，今年计划完成投资11.38亿元；洛少高速公路总投资12亿元，今年计划完成投资3亿元。

　　今年我市对老城区综合整治的力度很大，本着突出重点的原则，共安排综合整冶12项。整个治理工作进展顺利。

　　一是107国道综合整治。整治范围有南起南三环，北到黄河大桥，全长27公里。要拆迁沿线万平方米，拆除大型广告279个，完成沿线个立交桥的绿化，新增绿化面积200万平方米，整治河道1000米，对沿线建筑立面和加油站进行整治。目前已完成拆迁48万平方米，完成绿化46 万平方米，拆除大型广告121个，加油站4座，征地964亩。5个立交桥的绿化工作、河道冶理工作和立面整治工作正在紧张进行。预计6月底可基本完成第一期整治任务。

　　二是二七广场综合整治。综合整治按计划将新建廊桥578米，建塔南广场15000平方米，道板铺装19000平方米，立面改造18000平方米，新建停车场4000平方米。目前，已完成广告、线杆、建筑的拆迁工作，共拆除广告130块，建筑3658.97平方米。廊桥和塔南广场已开始建设，土方量已完成70%.

　　三是夜景照明二期工程。今年实施第二期夜景照明工程，有两桥一场121幢高层建筑和重点建筑。两桥是金水路立交桥、黄河路立交桥；一场是二七广场。目前，两桥一场的设计正在进行。121幢建筑，已完成23幢，正在实施78幢。

　　四是街景综合整治。今年共安排了21条道路，其中重点整治10条道路，分别是：中原路、嵩山路、建设路、南阳路、文化路、农业路、经三路、未来路、城东路、人民路。目前，拆迁工作巳基本完成，共拆除各类建筑64.48万平方米。立面整治工作慢慢的开始，已拆除广告门头9.86万平方米，清洗粉刷建筑24.83 万平方米，分别占任务量的27%和7.16%。下步主要工作是立面整治、架空线入地和行道树补种。

　　五是小游园建设。今年任务量是30个，总面积38.46万平方米。其中金水区9个，二七区8个，中原区6个，管城区6个， 邙山区1个。目前，30个小游园的选址和地域界定工作巳经完成，已建成1个，有23个已完成方案设计和评审，6个正在组织施工招标。

　　六是背街小巷改造。我市年内计划改造背街小巷113条，目前，巳完成44条，正在施工69条。

　　按照计划，今年旱厕改造任务是135个，已建成41个，正在建设44个，拆除46个。厕所升级改造85个，已完成57个，正在施工15个。新建公厕98个，已完成6个，正在建设29个。

　　八是河道治理。今年要完成熊耳河的截污、护砌和绿化工程， 完成东风渠的截污工程。目前熊耳河巳完成截污11.9公里，占工程总量18公里的74.1%。护砌约达成目标量的30%左右。绿化方案已完成，正在进行实施工程设计。东风渠巳完成截污3.1公里， 正在施工1.8公里。

　　九是出入市口整治。今年整治出入市口10个，其中市里负责5个。分别是东出口、西出口、连霍高速东出入市口、机场高速入市口、金水立交桥。市内5区每个区一个，分别是中原区负责连霍高速西出入市口，二七区负责嵩山路和南三环交叉口，管城区负责新郑路和南三环交叉口，邙山区负责南阳路和北环交叉口。 目前，5个区的规划设计和拆迁工作巳经完成，拆迁27.63万平方米。绿化和亮化工作正在进行。

　　十是交通设施改造。交通设施方面，年内计划更新改造护栏105.42公里，标线个。目前，已制作不锈钢护栏2000米，金属浸塑护栏4000米，完成护栏改造3000米，反光道钉4000个，标志23面。所有工程7月底可全部完工。

　　十一是都市村庄综合整治。我市建成区内和107国道两侧、郑邙公路两侧都市村庄共有78个行政村、143个自然村， 计划今年全部进行整治。目前，市区两级已建立了指挥部，整治方案也已拿出。

　　十二是道路整修。今年全百计划复浇道路23条，稀浆封层18条，补强1条，共137.9万平方米；人行道板改造8条路，7.4万平方米。目前巳复浇道路1条，计划8月份全部完工。

　　今年我市安排大的市政基础设施项目5个，分别是垃圾处理厂、五龙口污水处理厂、邙山输水干渠、西气东输工程、 马头港污水泵站和干管建设。目前，前4项工程正在进行，马头港污水泵站和干管正在施工设计。另外还安排了市区污水设施的改造、明沟治理等项工程。

　　作为全国重要的交通通讯枢纽，欧亚大陆桥的重要中心城市，郑州在全国经济发展格局中，起着承东启西、贯通南北的及其重要的作用，加快郑州的城市化和城市现代化的进程，适当扩大城市规模，把郑州建设成为全国区域性中心城市，是来来郑州经济社会持续健康发展的战略选择。

　　加快城市化进程将是21世纪人类重大课题。据专家预测，21世纪上半叶，是中国城镇化和城市现代化快速地发展的时期，郑州市作为近1亿人口的大省的省会，其规模不够大，总实力不够强，综合功能不够完善，对全省经济社会持续健康发展带动还不够显著这不仅制约我省城镇化和城市化现代化进程， 而且直接影响到我省在21世纪的发展的潜在能力。 为此， 省委省政府在提出实施城镇化战略的同时，提出了大型中心城市，中小城市和小城镇“三头并举”的方针，把加快省会郑州的发展，提高首位度，尽快发展为全国区域性中心城市作为一项重要的战略任务来抓。

　　在这一背景下，我们在郑州市 “十五”计划纲要中描绘了这样一幅美好的蓝图：

　　近期，到2005年，在报请国家批准的前提下，建成区面积扩大到189平方公里，人口增加到250万左右，城市化水平由目前的35.4%提高到45%。城市布局形态由“单中心外延式”调整为“多中心组团式”以中心组团为核心，以东部组团为建设重点，各组团之间留有绿色地带分割，形成相对独立的城市发 展区，逐步把郑州建设成为中国中部地区经济繁荣、交通发达、布局合理、设施完善、环境优美、社会文明、具有中原文化特色的重要中心城市。

　　中期，到2010年，建成区面积扩大到绕城高等级公路以内250平方公里左右，人口达到300万左右，城市化水平提升到55%左右。远期，到2020年，市中心区人口达到500万左右， 城市化水平达到70%以上，全市基本实现工业化和观代化，确立郑州全国区域性中心城市的地位。

　　郑州市区城市远期发展的具体构想是，城市人口规模将达到 600到800万人，建设用地规模为600平万公里左右。为此，郑州市在加强中心城组团建设的同时，将逐步拓展城市发展框架，寻找新的城市发展空间。根据对未来影响郑州市区城市发展形态的重要的因素的分析，并依据市域城镇体系布局构想，郑州市区用 地扩展，将沿两条城镇发展轴向东、酉和东南方向发展，即向西与荥阳、上街连接，向东与中牟连接，向东南与龙湖镇、航空港连接。其中，东西向为主要发展趋势，同时，结合中心城区，特别郑东新区的发展所形成的东北酉南向城市历史背景和文化生态发展轴，继续加以延伸，构建贯通市域的东北--西南向自然生态历史背景和文化景观轴线，将登封嵩山风景名胜区纳入市区总体设计，逐步形成“多中心，组团式，串珠形”的带状都市形态。

　　城市用地布局遵循城市发展主次轴线延伸，通过跳跃发展，形成郑州市区分散组团式空间布局结构，包括中心城组团，西部荥阳--上街组团、东部中牟组团、东南部航空港组团和西南部登封组团。组团间及组团内部插入城市绿地及生态绿地，结合铁路、高速公路及大型水利设施等共同构成组团间及组团内部组群间绿色分隔空间，形成嵩山和黄河两个生态圈的生态回廊。

　　在中心城各组团采取延展形式完善发展的过程中，利用黄河二桥即京珠连霍高速公路、310国道、107国道等区域通条件，郑州中心城首先选择东向的圃田组团（即郑东新区），通过CBD城市中心区的形成和发展，实现郑州市区重心的东移，奠定郑州市区域性中心城市的区域性地位。中心组团以国务院批复的《郑州城市总体设计(1995-2010年）》为基本框架，适应城市产业体系优化调整和城市功能提升的需要，对城市用地空间布局加以整合，利用现状城区被“X”型铁路分断的特点，结合高新技术产业开发区、经济技术开发区及小李庄组团，把夹在两条铁路之间向西北东南延伸的两个“V”字型区域整合为产业高质量发展区，引导工业用地向两个“V”字型铁路沿线内集中，充分的利用郑州市航空港、公路港、铁路港的组合优势，建立适应城市未来要求的综合物流系统。

　　中心城组团突出区域性中心城市、现代化商贸城市和省会城市的综合功能，完善现代化基础设施和服务设施，发挥文化、科技、教育、信息(IT产业）和高新技术产业、现代服务业、交通枢纽为基础的物流业等区域中心作用。外围组团以体现郑州市作为区域性中心城市的生产/装配基地、工业生产基地及所辖腹地政治、文化、经济中心职能为主。

　　其中，荥阳--上街组团是中心城组团的工业卫星城，重点发展铝加工业、机电一体化产业、建材等现代制造业，完善城市服务功能，发挥郑州市区西部政治、经济、文化中心作用；中牟组团是中心城组团的东部卫星城和东部地区政治、经济、 文化中心，重点发展轻纺、农副产品加工业、汽车等机电一体化产业、商贸、旅游等产业；航空港组团围绕航空港建设重点发展陆空联运、空运等运输业、服务业、物流业及出口加工业等产业为主；登封组团以“少林”品牌为核心，重点 发展以旅游业为主导的现代服务业。

　　当前城市建设面临的主要矛盾和问题：一是城市基础设施建设欠账过多，城市规划先天不足；二是城市建设资金不足，市财政用于城市建设的资金有限，城市基础设施不能够满足城市发展和人民生活日渐增长的需要；三是在老城区的规划、改造、管理当中，牵涉到方方面面的矛盾较多，制约了综合整治的进度；四是都市村庄改造难度较大，主要是农民房屋产拆迁补偿缺乏强有力的政策措施，制约了都市村庄改造的进展；五是城市建筑品位和文化品位不足，有待改造提高。