眼下正是油菜冬季管护的关键时期，四川省遂宁市大英县河边镇牌坊村，成片的油菜绿意盎然，长势喜人。

　　清晨薄雾中，村民兰勇慢慢的开始给油菜浇起肥来。弯腰、撅臀、起身，兰勇娴熟地挑起两只大桶，伴随着有节奏的步伐，扁担在肩膀上起起伏伏，发出轻快地吱呀声。他说：“现在是油菜生长最重要的阶段，只有管护好了才可能正真的保证来年油菜的丰收。”

　　2023年底，为严格落实建设占用耕地“占一补一”“占水田补水田”要求，加强大英县指标库水田指标储备，大英县启动实施了垦造水田项目。

　　根据规划，此次垦造水田项目涉及河边镇安山村和牌坊村，计划垦造水田1037亩，总投资3327.57万元，亩均投资约3万元。

　　“旱改水”投入大、周期长、工艺技术要求高，对于财力尚不充裕的政府而言，完全依靠财政投入并不现实。怎么样才能解决这一问题？大英县决定通过引入社会资本参与的方式，来拓宽资金来源。

　　“县政府与四川省土地发展集团合作，成立四川省土地发展集团大英公司，按照合作协议，项目由该公司全额投资建设，项目产生的指标由县政府无偿留存产出的10%，剩余的90%指标则可交易。”大英县自然资源和规划局土地储备供应中心副主任魏鑫坦言，社会资本的参与，不仅能减轻政府的金钱上的压力，团队的专业性还能让政府用低成本、低风险、高效率完成新增耕地指标产出。

　　“大英县土质夹黄泥较多，遇天干容易崩口，造成漏水，所以对‘旱改水’的工艺技术要求较严。”魏鑫介绍，四川省土地发展集团在其他市州开展过“垦造水田”项目，有经验、有技术团队，交由他们来做，可以有效规避因施工周期、工程质量、验收审批等问题导致项目失败带来的财政损失风险。

　　据了解，“垦造水田”项目主要工程内容有土地平整、灌溉与排水、田间道路3个方面。在项目改造过程中，光是土地平整就经历了清表、表土剥离及回填、土石方开挖及回填、重新构建犁底层、外运客土、土地翻耕、地力培肥等7个主要工序。

　　为确保水稻种植灌溉和排水，项目新建提灌站4座、灌排渠4041米，改造提灌站3座，实现每142亩配套1座提灌站；同时，新建2.5米宽生产路约7公里，购置了泵站设备、开展了农田输配电工程等，以方便农业机械化操作。

　　4个多月后，原先零散、不平整的土地焕然一新，从“巴掌田”“低产田”变成了“连片田”，耕地面积也在原来的基础上新增了近9亩，村民们满怀希望地种下了第一季水稻。

　　历经数月的精心管护，2024年9月，伴随着收割机的轰鸣声，牌坊村的垦造水田种下的第一季水稻开启收割，饱满、金黄的谷粒诉说着丰收的喜悦。

　　牌坊村党支部书记严贵华惊喜于改造的变化，“去年，全村种植了360余亩水稻，亩均收成在900斤左右，以往没人愿意种的地变成了‘香饽饽’，种植率提高了10%，大家种田的积极性越来越高。”

　　“可不是，去年我的10来亩田收了1万多斤的水稻，如今田里又种上了油菜和榨菜，靠着现在的精心管护，今年一定又是个好收成。”站在田埂上，兰勇接过话茬，语气里充满希望。

　　项目不仅要建好，更要管护好。据悉，为确保水田的正常运作和持续高产，四川省土地发展集团大英公司为项目预算了3年的后期管护费用和设备管护费，共计171万元；同时，健全管护长效机制，确保“建成一亩、见效一亩、管好一亩”，为农业高水平质量的发展打下基础。

　　近年来，随着经济的迅猛发展，土地供需矛盾一天比一天突出，单纯依靠政府财政投资土地整治的模式，难以满足经济社会持续健康发展对耕地保护及占补平衡的需求。为此，遂宁充分的发挥市场作用，拓宽融资渠道，改变过去单一政府投资模式，吸纳社会资本参与土地整治、生态修复等项目。

　　“旱改水科学转变优化农业种植结构，在降低农业生产所带来的成本、增加农业生产效益的同时，也让生态环境得到了有效提升。”遂宁市自然资源和规划局相关负责的人介绍，截至目前，遂宁已累计引入5757.48万元社会资金投向土地整治领域，总建设规模33670.61亩，新增耕地指标6694.51亩。（王波、欧欢）

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