自然资源部国土空间生态修复司：你们好！我是湖北省《黄石市矿山生态修复条例》地方立法项目的主持人，在草案的拟定过程中，对自然资源部有关政策文件的理解产生了不同的意见，诚望贵司予以指导：

  根据《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》，国土空间生态修复司承担国土空间生态修复政策研究工作，拟订国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。项目组第一种意见认为，基于多规合一的要求，有关矿山地质环境恢复治理的规划统一纳入国土空间生态修复规划，即包括国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等内容，无需矿山地质环境恢复治理的专项规划；第二种意见认为，将国土空间生态修复规划作为总体设计，仍然保留矿山地质环境恢复治理的专项规划。目前，项目组采纳了第一种意见，未对矿山地质环境恢复治理的专项规划问题作出规定。

  根据《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资源部、工业与信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局 国土资发〔2016〕63号），3.科学规划。根据矿山地质环境调查和责任划分情况，统筹考虑“新老”矿山地质环境问题，以自然保护区、重要景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围“三区两线”及基本农田保护区等为重点，全面编制国家、省和市、县级矿山地质环境保护与治理规划，明确保护与治理任务和工作进度，统筹部署，分步实施，确保工作目标实现。在地方立法中，需要对重要交通干线、河流湖泊直观可视范围予以界定。第一种意见认为，下列矿山应当划入矿山生态修复的重点治理区：（三）重要湖泊和河流两侧水岸线至第一层山脊线公里范围内的矿山；（四）铁路、国道、高速公路等交通干线两侧至第一层山脊线公里范围内的矿山。第二种意见认为，其他省市对可视范围的界定不一样，例如，《湖南省人民政府办公厅关于快速推进生态廊道建设的意见》（2018）规定，省级生态廊道建设范围为长江岸线湖南段、“一湖四水”干流及其一级支流两侧水岸线至第一层山脊线公里之间的可建区域，国道、高速公路、铁路(含高铁)两侧至第一层山脊线公里范围的可建区域。目前，项目组采纳了第一种意见。

  项目组拟定了第二十六条【专项资金保障】市，县（市、区）人民政府应当将国土空间生态保护修复专项资金纳入本级财政预算。市，县（市、区）财政部门应当建立国土空间生态保护修复专项资金的管理制度，将专项资金用于地质环境调查与监测以及包括矿山生态修复在内的山水林田湖草生态保护修复等工作。下列资金应当纳入国土空间生态保护修复专项资金统一管理：（一）使用政府财政资金进行矿山生态修复的项目所产生的土石料收益；（二）矿业权出让和矿业权占用费中地方净收益的50%；（三）使用政府财政资金进行矿山生态修复的项目、工矿废弃地复垦所产生的建设用地挂钩指标交易收益等；（四）按规定不予退还的矿山地质环境恢复治理备用金；（五）其他应当纳入统一管理的资金。这种将国土空间生态修复专项资金纳入统一管理，是否可行？

  项目组拟定了第三十一条【土石料处置】废弃矿山生态修复所产生的土石料，应由县（市、区）人民政府统一处置，作为国有资产来管理，所获得的收益纳入国土空间生态保护修复专项资金，不得挪作他用。第一种意见认为，目前自然资源部的相关文件对此并没有明确规定，应当作一般性的规定。第二种意见认为，应当明确要不要办理采矿许可证，以及明确对废弃矿山进行治理的项目实施工程单位的利益分配机制，增加其积极性，同时更有助于废弃矿山的资金筹措。目前，项目组采纳了第一种意见。

  项目组拟定了第三条【治理原则】矿山生态修复应当遵循生态优先、系统修复、自然恢复为主、人工修复为辅、统一规划、分类施策、防治结合、综合治理的原则，实行谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益。其中，对是否规定“自然恢复为主、人工修复为辅”产生了不同意见：第一种意见认为，应当在条例中规定，理由：（1）《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（2019年）等多份文件，对此都有规定。（2）“自然恢复为主、人工修复为辅”体现了国土空间生态修复的节约要求，不是所有矿山生态环境问题都需要人工修复。第二种意见认为，不应当在条例中规定，理由：（1）湖北省黄石市作为资源枯竭型城市，矿山开采产生了大量的生态环境问题（尤其是历史遗留等废弃矿山），对此，不宜一刀切，仍然应当以人工修复为主；（2）“自然恢复为主、人工修复为辅”主要是针对自然恢复周期较短的自然资源，例如，森林和水等自然资源，而不是自然恢复周期较长的矿山生态环境问题。目前，项目组采纳了第一种意见。以上问题是起草《黄石市矿山生态修复条例》中出现的部分问题，为提高立法质量，避免立法通过后与自然资源部的政策要求发生冲突，请给予政策指导。

  一、地方国土空间生态修复规划应包括矿山生态修复的内容，是否单独编制矿山地质环境治理专项规划由地方根据当地情况自行决定。

  四、矿山生态修复涉及的残余资源开发问题，应依据《矿产资源法》及有关政策文件确定。对于当前没有明确规定的，宜作一般性规定，待有关政策明确后再做修改。

  五、“保护优先、自然恢复为主”是生态保护修复应当遵守的根本原则，矿山生态修复应当按照“保证安全、恢复生态、兼顾景观”的先后次序，根据矿山真实的情况确定修复方案。对于影响安全的地质灾害等问题，应当采取人工措施；对于不具备自然恢复条件的，应当采取人工引导措施；对于具备自然恢复条件的，能够使用自然恢复的方式。

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  2023年12月，湖北省第五生态环境保护督察组对咸宁市开展督察期间，发现通城县矿山问题整改及生态修复工作推进缓慢。一、基本情况通城县巴毛山采石厂和龙印建材厂等矿山属2017年政策性关闭矿山。2021年4月，第一轮省级生态环保督察“回头看”时指出：咸宁市部分县（市、区）的非煤矿山整治工作滞后。通

  2023年12月11日，财政部官网发布《关于组织申报2024年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设项目的通知》，各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，以下统称省）要统筹规划、统一组织，择优遴选申报项目。每个省申报项目不超过2个，每个项目总投资不低于5亿元，实施期限为3年（2024-2026年），超过数量或

  2023年11月，省第一生态环境保护督察组督察河源市发现，和平县大坝镇、阳明镇龙狮瓷土矿山非法开采问题突出，生态修复严重滞后，生态环境破坏严重。一、基本情况和平县地处河源市中北部、东江上游，是国家级重点生态功能区，粤北生态屏障重要组成部分。龙狮瓷土矿山位于和平县大坝镇龙狮村和阳明镇均通

  为深入学习贯彻习生态文明思想，贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，引导创新适用技术在生态修复实践中的推广应用，增强国土空间生态修复科技支撑，提高国土空间生态修复科学化水平，自然资源部组织并且开展了国土空间生态修复创新适用技术名录征集推荐工作，经自主申报、初步评荐、综

  北极星环境修复网获悉，近日，山东省济宁市嘉祥县矿山生态修复与乡村振兴产业融合EOD项目实施主体采购中标结果公布，中标单位为嘉祥县国有资产投资控股有限公司。本项目为嘉祥县矿山生态修复与乡村振兴产业融合EOD项目实施主体采购，拟通过公开招标方式择优确定项目实施主体。由实施主体负责整体项目的

  北极星环境修复网获悉，11月16日，自然资源部办公厅发布了关于2023年度部省合作试点项目立项的通知，76个项目列入2023年度部省合作试点项目清单，包括露天矿山生态修复成效评估技术方法研究、露天矿山生态修复成效评估技术体系研究等。自然资源部办公厅关于2023年度部省合作试点项目立项的通知有关省级

  11月20日上午，中核大石桥矿山生态修复+分布式光伏示范项目开工，创新探索“生态修复治理+光伏”新模式和实现“矿山复绿”新路径，一期项目建成后，每年可产生约3000万千瓦时的清洁电能、减少排放二氧化碳1.3万吨。中核大石桥矿山生态修复+分布式光伏示范项目，一期开发分布式光伏项目6个，治理矿山面

  北极星环境修复网获悉，泾阳北部矿山生态修复导向的产业开发（EOD）项目实施主体采购中标结果公示，泾阳县矿业综合开发投资有限公司中标，服务期限23年，公示如下：一、项目编号：ZHZRCG-2023-10-014二、项目名称：泾阳北部矿山生态修复导向的产业开发（EOD）项目实施主体采购三、采购结果合同包1(泾阳

  项目概况：泾阳北部矿山生态修复导向的产业开发（EOD）项目实施主体采购采购项目的潜在供应商应在陕西省咸阳市秦都区体育场十字文苑大厦7-G室获取采购文件，并于2023年11月01日14时30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：ZHZRCG-2023-10-014项目名称：泾阳北部矿山生态修复导向的

  北极星储能网获悉，10月17日，河北承德县建龙100MW“林光储能+矿山生态修复”示范项目储能系统中标结果公告，据悉，该项目招标人为鞍钢集团工程技术有限公司，采购储能系统15MW/30MWh一套，天津瑞能电气有限公司以2579.6万元中标，相当于单价约0.86元/Wh。

  2023年9月，湖北省第六生态环境保护督察组（以下简称督察组）对十堰市开展督察期间，发现部分县（市、区）矿山生态修复工作推进滞后，整改落实不到位问题较为突出。一、基本情况2020年以来，十堰市按照“谁破坏、谁治理，边开采、边修复”原则，重点对第一轮省生态环境保护督察“回头看”、第二轮中央

  新乡市自然资源和规划局就《新乡市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》公开征求意见，新乡市自然资源和规划局关于公开征求《新乡市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》意见的公告为提高规划编制透明度和社会公众参与度，现就《新乡市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》面向社会公开征求意

  亳州市自然资源和规划局于11月15日发布《亳州市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》，并公开征求意见，详情如下：为深入贯彻习生态文明思想，树牢生态优先绿色发展理念，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，按照安徽省自然资源厅和亳州市委市政府工作要求，亳州市编制了《亳州市国

  福建省自然资源厅发布《福建省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（公众征求意见版），公示时间为2022年11月8日至2022年12月7日。《规划》按照“山水林田湖草是生命共同体”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，开展特色专题研究，综合评价国土空间生态环境质量，统筹陆海、城乡

  10月31日，吉林省自然资源厅发布吉林省国土空间生态修复规划（2021-2035年）（公众版），并公开征求意见建议。目标到2025年主要生态问题得到基本解决，土地沙化、盐碱化、草原退化得到一定效果控制，黑土地退化问题得到一定效果遏制，森林、草原、河湖、湿地ECO建设取得很明显的成效，生态安全格局进一步巩固

  中山市自然资源局就《中山市国土空间生态修复规划（2020-2035年）》公开征求意见，详情如下：中山市自然资源局关于《中山市国土空间生态修复规划（2020-2035年）》公开征求意见的公告为贯彻落实习生态文明思想，履行自然资源部门统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草

  广西壮族自治区自然资源厅就《广西壮族自治区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》公开征求意见，详情如下：广西壮族自治区自然资源厅关于公开征求《广西壮族自治区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》意见的通知社会公众：为贯彻落实习生态文明思想，根据《自然资源部办公厅关于开展省级国土

  辽宁省自然资源厅印发《辽宁省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，对空间格局失衡失序、功能退化、系统受损、自然资源开发利用不合理的生态空间、农业空间、城镇空间、海洋空间统筹开展一体化保护修复，严守自然生态安全边界，提升ECO质量和稳定能力，推进形成国土空间生态修复高水平质量的发展新格

  内蒙古自治区自然资源厅发布关于面向社会公开征集《内蒙古自治区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》意见的公告，详情如下：内蒙古自治区自然资源厅关于面向社会公开征集《内蒙古自治区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》意见的公告依照国家要求，我厅组织编制了《内蒙古自治区国土空间生态修复

  北极星碳管家网获悉，安阳市人民政府发布了关于印发安阳市“十四五”国土空间生态修复规划的通知。该通知主要是针对国土空间格局与ECO概况、生态保护修复工作及成效、生态强国战略的机遇和挑战、以及各种生态问题等方面做出了详细说明，并提出了总体要求和规划。安阳市“十四五”国土空间生态修复规

  近日，经四川省人民政府批复同意，四川省自然资源厅印发《四川省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），构建全省“四区九带”生态修复格局，提出八大分区主要任务，部署十项重大工程，到2035年，全省自然ECO状况将实现根本好转，人与自然和谐共生，绿色生产生活方式广泛形

  近日，北京市人民政府印发《北京市国土空间生态修复规划(2021年-2035年)》，《规划》明确，要全面诊断生态系统受损、退化和破坏程度及修复潜力，绘制全市生态修复一张图，识别生态保护、修复和整治的重点地区，进一步明确3种修复方式，9种修复类型和修复优先序。2025年前，对生态保护红线等底线生态安

  通过管理政策、技术政策和经济政策三个方面来梳理国内关于海洋生态修复方面有关规定法律法规、规划、标准、资金筹措等方面的政策进展，分析存在的问题，从自然资源和生态环境领域出发，探讨性地提出处理问题的方案和措施

  北极星环保网获悉，日前四川乐山市人民政府办公室印发《乐山市生态修复和城市修补工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》确定，到2020年，城市双修工作初见成效，城市病有效缓解，城市生态环境有效修复，城市功能和景观风貌显著改善。重点项目包括：乐山城市园林景观项目;乐山水弹性城市建设工程;乐

  北极星环保网获悉，住房城乡建设部标准定额司印发了关于征求行业标准《老生活垃圾填埋场生态修复技术标准（征求意见稿）》意见的函，全文如下：住房城乡建设部标准定额司关于征求行业标准《老生活垃圾填埋场生态修复技术标准（征求意见稿）》意见的函建标工征[2017]134号根据住房城乡建设部《关于印发2

  导读：6月27日，十二届全国人大常委会第二十一次会议在北京举行。会议首次审议了全国人大常委会委员长会议提请的《中华人民共和国民法总则(草案)》议案的说明。民法总则中10大亮点需要我们来关注，其中第9大亮点，则为生态环境的问题，环境修复慢慢的变成了国家十分关注的问题。限制民事行为能力人的年龄下限标准